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网上询价采购

关键词:政府采购网上询价采购

国际互联网技术的普遍应用,使电子政府采购逐渐成为国际发展趋势。电子政府采购就是利用现代信息技术,以互联网(特别是英特网)为媒体,采购货物、工程和服务的一种采购形式。这种形式的核心内容就是打破了传统的时间和空间的界限,使供应商足不出户(公司)就可以在互联网上完成投标,采购人在单位就可以完成采购任务。网络技术的使用还可以大大增强采购信息的透明度,为供应商获取采购信息和参与政府采购活动提供便利。对于政府采购中的非批量的标准化产品都可以采用网上询价的方法进行采购,网上询价采购优点很多,最主要的优点是既快捷方便又透明公开,是一种非常好的一种政府采购方式。

网上询价采购实际上是一种反向拍卖,拍卖是从最低价开始起价拍卖,最后谁给价最高就卖给谁。而网上询价则恰好相反,从最高价开始反拍卖,谁给价最低就和谁成交。前天条件是设备技术参数、数量等都是固定不变的,给定的限制价格是采购预算,供应商报价不能超过预算,超过预算系统会自动废标。

信息公开,有更多的供应商参与投标。长春市政府采购网站开通之前,采购中心的询价是通过打电话进行的,即传统的“货比三家”,为了保证竞争性,强调“至于三家”,这种询价本质上是没有竞争性的,是不公开的,没有预先公告,只是邀请少数几家供应商参与报价,没被邀请的供应商则没有机会参与竞争。而网上询价信息是公开的,凡是感兴趣的供应商都可以参与报价,供应商准入门槛低,扩大了供应商的范围,使更多的中小供应商和异地供应商有机会在网上公开参与报价投标。

保证了政府采购产品的价格最低。长春市政府采购网上询价保证了同一品牌、同一型号的标准化产品价格最低,从而提高了财政资金的使用效率,解决了标准化产品采购价格高的问题。

网上询价是采购更加方便快捷。由于使用了现代化网络信息技术,使询价采购更加公开和透明。使供应商超越了时间和空间的限制,可以足不出户就可参加报价,大大的节省采购成本;采购人可以很方便地知道供应商的报价情况;采购中心可以减少工作量,缩短采购周期(询价采购最短三个工作日,最长七个工作日),提高了工作效率,使采购活动更加方便快捷。

加强对网上询价供应商的监督管理。加强对网上询价供应商的监督管理,定期和不定期检查供应商履约情况,发现供应商违规操作,坚决处罚。政府采购监督管理部门应当详细制定网上询价采购供应商处罚条例。通过网上询价采购的实践,笔者认为,对供应商的处罚应在细化一些,如对供应商的弃标,应根据原因,进行批评或罚款,并记入不良记录。批评可分警告、批评、严肃批评三个档次;罚款可视情节轻重罚1000元—2000元、2000元—3000元、3000元—5000元三个档次,虽然政府采购法规定处以采购额千分之五以上千分之十以下罚款,但是询价采购有时采购额度很小,处罚几十元不足以提醒供应商;对恶意串通违规违法的供应商,应处以罚款或情节严重的开除政府采购队伍一年、二年、三年或永久。加大对供应商的监督管理力度,整顿网上询价政府采购市场。

建立供应商诚信档案。建立供应商诚信档案,详细记录供应商在政府采购过程的诚信情况,对不诚信的供应商在网上批评,把违规的供应商列入“黑名单”,在网上和有关媒体曝光;对参与政府采购一直诚实守信、所提供的产品质优价廉、售后服务好的供应商,在网上给予表扬,年终评比颁发诚信奖杯等,倡导和约束供应商合法经营。

加强对采购人的管理。采购人是政府采购活动中的重要当事人,采购人需求落实的是否科学、实际和合理直接关系到该项目的采购效率和采购结果,有的项目之所以采购周期长,采购结果差,和最初的采购需求不合理、不完善有直接关系;有的采购人和供应商串通,损害国家利益。加强对采购人的管理,一是加强培训和教育,举办各种形式的培训班,学习政府采购法、招投标法和有关法律法规,学习如何落实好需求。提高自身素质和业务水平。二是建立起对采购人奖惩实施细则,对支持政府采购工作,在政府采购活动中积极配合、诚实守信的采购单位给予表扬奖励,年终评出优秀采购人或优秀采购单位。对需求落实不好,对政府采购工作不配合或设置各种障碍的采购人,视情节轻重,在媒体上进行通报批评、罚款,对违纪严重的采购人交纪检监察部门处理。

加强对履约验收的管理。中标后供应商所提供货物的履约验收,是政府采购合同中的一部分,是对招标结果的检验。但是过去工作中往往只重视招标部分,不重视履约验收部分。而且验收都是由采购人来单独完成的,采购管理部门和执行部门不参与验收。原因是此项工作责任大、工作量大,但是根据政府采购法第四十一条规定:采购人或者其委托的代理机构应当组织对供应商履约的验收。集中采购代理机构应当制定出验收细则,规定多大规模以下的项目采购人自己验收,多大规模以上的项目必须由采购代理机构组织专家验收等等,加强对履约验收的管理。

 

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