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正确认识政府采购投诉

关键词:供应商政府采购

处理供应商投诉是政府采购法赋予政府采购监督管理部门的职责,正确处理供应商投诉对规范政府采购行为,维护政府采购当事人的合法权益,实现公平交易,确保物有所值,保证资金安全等方面具有重要意义。

供应商投诉有利于采购代理机构的规范。供应商投诉的原因有多种,出现投诉、解决投诉问题能促使采购代理机构做得更加完善。供应商投诉也有利于政府采购监管部门掌握采购代理机构的采购活动情况。政府采购监督管理部门要掌握采购代理机构的采购活动的情况,靠一年两次对集中采购机构的考核、采购活动的专项检查、招标现场的监督是不够的。监督管理部门可以通过供应商的投诉及时发现问题,向采购代理机构提出意见和建议,不断规范采购行为。

投诉的主要原因在于:(1)政府采购法的广泛宣传已见成效,供应商对采购法的理解更深入,在政府采购活动中依法维权的意识不断增强;(2)有些供应商还不了解政府采购的相关法律法规,在政府采购的具体招投标项目上套用和误用其他法律法规的有关规定;(3)采购人干涉采购活动。

供应商针对招标文件内容部分的投诉较多。主要集中在以下几方面:(1)对技术条款部分的投诉;(2)商务条款部分的投诉;(3)评分标准部分的投诉。

处理供应商投诉的程序:接到供应商投诉后在五个工作日内审查投诉人提起投诉应当符合的条件是否满足;同时审阅政府采购供应商投诉书应当包括的主要内容(格式)是否完整规范,以书面告知投诉人是否受理此投诉(发出政府采购供应商投诉〈不予〉受理通知书)。在三十个工作日内查阅招投标过程的有关资料,必要时请有关专家进行论证,发出政府采购供应商投诉调查取证通知书,最后对投诉事项分别作出处理决定,发出投诉处理决定书,并将投诉处理结果在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。最终将全部投诉资料装订成册,存档。

处理投诉既要有正确出发点,又要有艺术性,我们处理投诉的目的是维护采购人的合法权益,使采购人买到物有所值的产品;同时要维护供应商的合法权益,公正、透明实现公平交易。我们在维护法律公正性的同时,应当帮助供应商分析投标失利的原因,利于以后投标,着眼于帮助其如何规范。在处理投诉的操作实践中,我们要化解矛盾,不要激化矛盾,这是我们成功处理投诉的一种好的方法。一方面我们通过投诉处理,向供应商宣传政府采购有关的法律法规,让供应商了解政府采购的整个程序和规则,在采购流程中集采机构应该怎么做,同时提醒供应商注重树立企业形象,避免乱投诉、错投诉,正当地维护自己的合法权益。并告知供应商在集中采购机构发售招标文件时,如果发现招标文件有问题要及时向监督管理部门反映,把问题解决在招标开始之前。另一方面,让供应商真正了解监管部门也是在维护他们的合法利益,是公正的,让供应商感到心中有疑惑、困惑可以向政府采购监管部门倾诉,可以得到消除。

监管部门在投诉处理中的难点是对技术参数设定合理性的判断问题。不同的专家对技术参数设定有不同的观点,曾出现过两次专家会论证结果不一样的情况。这也是法律没有规定的难点问题。此时监管部门必须应用自由裁量权做最后的判断。最终供应商对投诉处理不服可以申请行政复议或向人民法院提起行政复议。投诉处理完毕后,供应商没有申请行政复议或向人民法院提起行政复议,投诉处理就是成功了。

古人云:柔韧才能制胜,和气才能生财。财政部门在处理供应商投诉工作中,面对“理直气壮、怒气冲冲”前来投诉的供应商,面对各类复杂的投诉事项,特别是操作活动中双方存在着争议问题,如果财政部门协调处理工作做得不细,供应商对财政部门作出的处理决定可能不服并会引起行政复议或行政诉讼,这样,会给财政部门工作增加压力和更大的工作量。因此,投诉处理前做好调解工作是解决投诉纠纷的有效手段。

 

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