青岛大力整治坚决刹住不良作风

◆任春升 薛建涛 张宁

　　山东省青岛市生态环境局党组近日印发了《关于深入推进整治形式主义、官僚主义的通知》，对形式主义、官僚主义开展新一轮次集中整治，持续深入推进全市生态环境系统作风建设。

　　去年以来，青岛市生态环境局结合生态环境系统实际，通过检查督导、专项整改、追责问责，大力整治在生态环境问题整治和为民服务中存在的形式主义、官僚主义问题，为建设一支能打胜仗的生态环保铁军提供有力支撑，为打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。

　　抓关键、带好头，当好作风建设表率

　　“形式主义、官僚主义从来都是与我们党的优良作风相违背，与党的宗旨相违背，为广大人民群众所厌恶。刹住这‘两风’，必须要从抓学习上统一思想认识，从讲政治的高度坚决纠治纠正。” 青岛市生态环境局局长杨钊贤说。

　　作风好不好，关键看领导。领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标和指示灯。

　　在去年开展的“大学习、大调研、大改进”活动中，青岛市生态环境局确定了规范化建设、生态环境大数据、农村环境保护等11个调研课题。局党组“一班人”带领相关业务处室深入企业、社区村庄、饮用水水源地、危险废物处置现场等进行了30余次实地调研，形成了11份可行性强、操作性强的调研报告，为解决当前生态环保工作中存在的突出问题提供了科学依据。

　　青岛市生态环境局还深入开展“解放思想大讨论”活动，组织各单位“一把手”到浙江省湖州市学习生态文明建设先进经验，深入对比查找在思想障碍、观念束缚、体制机制等方面存在的问题，着力破除制约发展的传统观念、习惯做法、路径依赖，用思想上的作风带动行动上的作风加油提速。

　　纠正形式主义、官僚主义，思想纠偏是前提，关键在落实，最终看成效。局领导班子坚持率先垂范，把作风建设工作转化为为民服务办实事的实际举措。青岛市生态环境局制定了局党组调研计划，规定党组成员每年调研不少于两次，累计时间不少于两个月，撰写不少于1篇调研报告；每周1天到分管单位办公，围绕基层党建、大气和水污染治理、市级重点项目审批服务、群众反映的突出环境问题等现场指导，解决难题。

　　“党组书记作为第一责任人，要履行好第一责任人职责，作反对形式主义、官僚主义的表率。下一步，我们将继续坚持领导干部带头，一级带着一级干、一级做给一级看，坚定不移将作风建设进行到底。”杨钊贤说。

　　严查处、勤曝光，做到令行禁止

　　“报告书类项目环评办理时限从法定的60日压缩到8个工作日（不含公示时间），报告表类项目环评办理时限从法定的30日压缩到3个工作日（不含公示时间）……”在去年的工作总结上，青岛市生态环境局在抓好“放管服”和“一次办好”改革、优化营商环境上交出了一份得分较高的答卷。

　　“作为生态环境局的‘窗口’，我们的工作作风怎么样，来办事的老百姓看得最清楚。‘放管服’和‘一次办好’改革最终要以群众的满意度来评判。”青岛市生态环境局审批处处长季先锋感慨地说。

　　青岛市生态环境局把“放管服”改革和“一次办好”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，组织到深圳、上海等地考察学习，对标先进城市的办理时限，制定了《深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》和《全市审批时限寻标达标统计表》，通过推进权力瘦身，优化审批流程，精简审批要件，强化放管结合，初步打造出了办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。

　　“对43家已上市企业和27家拟上市企业环境治理设施运行及环境管理状况开展现场‘诊断’，‘面对面’帮助企业解决环保技术难题；对2.28万家重点普查对象开展入户数据采集，推进环境管理精准施策。”在去年青岛市组织的政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动的工作报告中，青岛市生态环境局务实的成绩单引得现场群众纷纷点赞。

　　“在窗口单位持续开展作风建设主题活动，对形式主义、官僚主义突出问题进行深入整改。落实‘放管服’‘一次办好’和优化营商环境要求，推动承诺制环评审批试点工作，对试行的项目1个工作日内完成审批。”在2019年的重点工作目标中，青岛市生态环境局聚焦堵点痛点难点，持续深化审批改革，不断增强政务服务质量。

　　重整改、抓落实，坚持常态长效

　　“全年实现办文、办会减少30%。上级、市局直接开到全局的视频会议，各部门、各单位原则上不再开会。未经局党组批准，一般会议不得要求部门、单位主要负责同志参加。提倡发短文，除事关长远和全局发展规划外，文稿字数原则上不超过3000字……”在青岛市生态环境局党组印发的2019年规范化建设方案中，一些目标要求不再“雾里看花、水中望月”，而是具体量化到数字，具体责任到人。

　　文风体现作风，反映党风政风。分管党风廉政建设的副局长章群表示，新的一年，青岛市生态环境局将弘扬生态环境系统求真务实、真抓实干的优良作风，从文风会风严起，坚决向文山会海亮剑，坚决砍掉那些不必要的会议和文件，把精力投入到打好污染防治攻坚战、改善环境质量的具体抓落实中。

　　“两风”整治，贵在锲而不舍，贵在久久为功。在前期排查的基础上，今年青岛市生态环境局将在4个方面继续搞好深入排查整治。

　　一是围绕中央生态环境保护督察及“回头看”和省环保督察反馈问题特别是典型案例和反馈指出的问题，进行全面排查，看是否存在虚假整改、敷衍整改、表面整改等问题。

　　二是围绕中央巡视反馈意见、市委巡察发现的突出问题和具体表现，逐项对号入座，深入剖析危害和根源。

　　三是对照先进地区生态环境保护工作经验，特别是持续推进生态环境质量改善、污染防治攻坚战、生态环境公共服务、环境执法、建设生态环境铁军等方面找准自身差距和问题症结。

　　四是围绕持续推进“大学习、大调研、大改进”，进一步查找生态环境系统各级党组织和党员干部在政治、思想、作风和纪律等方面的突出问题。