总结经验 明确方向 谋划未来 全国“三线一单”专题研讨班举办

　全国“三线一单”专题研讨班近日在浙江省湖州市举办。各省（自治区、直辖市）生态环境厅(局)、新疆生产建设兵团生态环境局相关负责人以及技术单位代表200多人共聚一堂，目的是发挥典型地区的引领示范作用，强化案例引导，加强全国各地经验交流，加快推进全国“三线一单”落地应用工作。

　　专题研讨期间，生态环境部环境影响评价与排放管理司主要负责人介绍了“三线一单”工作取得的成绩，并对下一步工作提出要求。

　　自2017年启动、2018年加速推进以来，“三线一单”工作经过三年多的努力，建立了国家顶层设计、省为工作主体、地市落地实施的工作模式，出台了7项规范性技术文件以及十余项管理性文件，基本建成了“三线一单”的技术体系和管理框架。

　　据介绍，截至目前，全国所有省份省级成果均完成政府审议和发布工作，划定了共计约40737个环境管控单元，其中优先保护单元16834个、重点管控单元17271个、一般管控单元6632个，单元精度总体上达到了乡镇尺度。在法律地位的确定方面，2021年3月1日实施的《长江保护法》，将生态环境分区管控与生态环境准入清单作为重要内容纳入法律，“三线一单”实施的法律保障不断强化。在地方，14省（自治区、直辖市）通过地方人大立法，为“三线一单”编制实施提供了法律保障；两省制定政府规章，为“三线一单”编制实施提供了制度保障。

　　这个过程中，“三线一单”的成果应用已经初见成效。其具体表现为党中央国务院多项重大区域发展、保护政策中将“三线一单”作为重要的政策工具；“三线一单”纳入“十四五”规划的重要工作任务；各地积极探索发挥“三线一单”成果在重大规划编制，产业布局优化和转型升级、政府招商引资和项目选址以及环评领域中的应用等方面。

　　立足新发展阶段，“三线一单”工作必须在推动贯彻新发展理念、构建新发展格局方面不断发展完善。基于此，“三线一单”工作要充分考虑与生态保护红线、国土空间规划等其他专项工作的衔接，准确把握与现有生态环境管理制度以及当前和长远的关系，并探索理顺与现有环评管理制度的关系。

　　对于后续工作，会议强调，各级生态环境部门要做好“后半篇文章”，继续将“三线一单”的落地应用作为重点之一。

　　据介绍，生态环境部将积极推动“三线一单”纳入国家和地方立法，加快出台实施“三线一单”生态环境分区管控意见，进一步明确数据报送及共享工作要求，并修订“三线一单”技术指南。生态环境部环评司将组织各技术单位继续发挥包保机制作用，并挖掘形成更多典型案例。同时，推动“三线一单”的落地应用工作继续纳入省级党委政府污染防治攻坚战考核体系。

　　同时，生态环境部还将在强化跨省区域流域协同管控，加强与其他重点工作衔接配合，从宣传方面着手，为“三线一单”落地应用奠定基础。

　　专题研讨期间，部分省、市代表就“三线一单”落地应用情况交流发言。与会人员就工作推进中存在的问题进行讨论，并对下一步的工作开展提出建议。