福建宁德市危险废物利用处置能力建设引导性公告发布

近日，福建宁德市生态环境局发布宁德市危险废物利用处置能力建设引导性公告。

内容提到，2023年宁德市危险废物产生量62.69万吨，委外利用处置量18.05万吨，其中省内委托利用处置16.43万吨，省外委托利用处置1.62万，企业自行利用处置45.31万吨（其中利用44.94万吨）。2023年宁德市共产生25大类危险废物，宁德市年产生危险废物总量10吨以下的企事业单位（不含医疗卫生机构）约776家，共产生危险废物（不含医疗废物）约1148.09吨，占宁德市产废总量约0.18%。

截至2023年12月底，宁德市共有持证危险废物经营单位（含危险废物收集单位10家）共15家，其中危险废物利用处置单位家4家，总利用处置能力25.407万吨/年，废铅蓄电池收集单位3家，总收集能力3万吨/年，小微收集单位7家，总收集能力1.13万吨/年。运行负荷率现状。宁德市危险废物集中利用处置能力27.28万吨/年，实际接收6.13万吨/年，平均运行负荷率22.47%;实际收集废铅酸电池7859.34吨/年，平均运行负荷率26.2%；小微收集点实际接收2855.74吨/年，平均运行负荷率25.27%。

全文如下：

宁德市危险废物利用处置能力建设引导性公告

为落实《福建省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案》（国环发〔2021〕11号）和《福建省“十四五”危险废物污染防治规》（闽环保固体〔2021〕24号)相关要求，统筹全市危险废物利用处置设施建设，实现处置利用能力与产废情况总体匹配，现发布宁德市危险废物利用处置能力建设引导性公告，向社会公开我市危险废物产生和利用处置情况，为社会资本投资提供引导性意见。

一、全市危险废物产生、利用和处置基本情况

根据省固废信息化平台数据统计，2023年全市危险废物产生量62.69万吨，委外利用处置量18.05万吨，其中省内委托利用处置16.43万吨，省外委托利用处置1.62万，企业自行利用处置45.31万吨（其中利用44.94万吨）。

2023年全市共产生25大类危险废物，其中产生量最大的前10类危险废物分别为HW21含铬废物、HW17表面处理废物、HW23含锌废物、HW11精（蒸）馏残渣、HW18焚烧处置残渣、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW31含铅废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW49其他废物，总产生量61.57万吨，占全市产废总量的98.21%.

2023年，全市年产生危险废物总量10吨以下的企事业单位（不含医疗卫生机构）约776家，共产生危险废物（不含医疗废物）约1148.09吨，占全市产废总量约0.18%。

全市基本形成以企业自行利用处置为主，委外利用处置为辅的危险废物利用处置格局。

二、全市危险废物利用处置情况

（一）利用处置能力现状。截至2023年12月底，全市共有持证危险废物经营单位（含危险废物收集单位10家）共15家，其中危险废物利用处置单位家4家，总利用处置能力25.407万吨/年，废铅蓄电池收集单位3家，总收集能力3万吨/年，小微收集单位7家，总收集能力1.13万吨/年。

（二）运行负荷率现状。我市危险废物集中利用处置能力27.28万吨/年，实际接收6.13万吨/年，平均运行负荷率22.47%;实际收集废铅酸电池7859.34吨/年，平均运行负荷率26.2%；小微收集点实际接收2855.74吨/年，平均运行负荷率25.27%。

（三）产废类别分析。单类产生量排名前6的危险废物:HW21含铬废物产生量32.86万吨(主要来自黑色金属冶炼和压延加工业)，其中自行利用处置33万吨（含往年贮存量），小部分通过委外利用处置。HW17表面处理废物产生量9.88万吨(主要来自黑色金属冶炼和压延加工业和金属制品业)，其中自行利用处置5.87万吨;其余通过委外利用处置。HW23含锌废物产生量6.39万吨(主要来自黑色金属冶炼和压延加工业和金属制品业)，其中大部分通过企业自行利用，利用量5.9万吨，其余委外利用处置。HW11精（蒸）馏残渣产生量5.18万吨，全部通过委外利用处置。HW18焚烧处置残渣2.54万吨，80%通过委外利用处置，其余部分通过企业自行利用处置。HW48有色金属采选和冶炼废物产生量1.82万吨，全部通过委外利用处置。

总体上，我市危险废物利用处置方式涵盖了收集、贮存、利用、填埋，企业自行利用处置量占比较大。同时，我市部分类别危险废物利用处置能力不足，例如HW11精（蒸）馏残渣、HW18焚烧处置残渣、HW48有色金属采选和冶炼废物等缺少利用处置能力，利用处置能力存在结构性不平衡，同时，也存在危险废物小微收集单位收运率偏低的情形。

三、危险废物利用处置项目投资建议

结合全市危险废物产生和利用处置情况分析，为促进危险废物利用处置行业健康有序发展，提出以下建议:

(一)集中利用处置类。鼓励现有危险废物利用处置设施提档升级、产业链延伸，提升专业化运营水平。新建危险废物利用处置项目应在环境风险可控的前提下，立足能力缺口，与产生量相匹配，原则上不鼓励新(扩)建项目;谨慎投资能力已明显过剩的废矿物油、废有机溶剂类项目及废包装物(油漆桶等)综合利用项目。

(二)自行利用处置类。鼓励产废量大的企业自行建设危险废物利用设施，结合实际需要对现有自建危险废物利用处置设施进行提升改造，切实提高危险废物综合利用率;鼓励打造行业龙头、工业园区、大型企业等通过创建“无废集团”“无废园区”“无废企业”等，建设固体废物（含危险废物）源头减量和资源化利用项目。

(三)“点对点”利用类。鼓励在环境风险可控前提下，在产企业之间开展危险废物“点对点”定向利用;利用单位所利用的危险废物应具备一定规模且有稳定的市场，物理学性质相对稳定，利用技术和工艺、设施设备等能相适应。

请投资者理性判断我市危险废物收集利用处置市场，在投资危险废物收集利用处置设施建设时，应充分做好项目可行性论证和市场调研，并充分衔接全省危险废物处置能力，防范投资风险。