关于印发安阳市城乡一体化示范区文明城市创建工作方案的通知

安阳市城乡一体化示范区工委(综合)办公室关于印发安阳市城乡一体化示范区文明城市创建工作方案的通知

各局办及直属单位，各镇(街道)，集聚区(园区)，各派驻单位：

《安阳市城乡一体化示范区文明城市创建工作方案》已经示范区党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安阳市城乡一体化示范区工委(综合)办公室　　

2016年8月19日

安阳市城乡一体化示范区文明城市创建

工作方案

2016年是省级文明城市评选表彰年，为确保安阳市成功创建，根据《河南省社会文明程度指数测评体系》、《安阳市创建省级文明城市工作方案》要求，结合示范区实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持为民利民惠民根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强公民思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，着力提升公民文明素质和城乡文明程度，为加快示范区建设发展提供坚强的思想保证和道德支撑。

二、创建目标

按照《河南省社会文明程度指数测评体系》，深化文明城市创建工作，为我市20 1 6年创成省级文明城市提供有力支撑。

三、重点工程

为确保创建工作取得良好效果，要着力组织实施好“六项重点工程”：

1、文明素质提升工程。以培育社会主义核心价值观为根本任务，广泛开展道德教育实践活动，大力提升群众文明素质。一是加强理想信念教育。认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，宣传贯彻“四个全面”战略布局，广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动。二是开展“践行价值观，文明我先行”活动。以道德建设、法治建设、诚信建设和服务型机关建设为切入点，深入开展文明服务、文明执法、文明经营、文明旅游、文明餐桌、文明交通专项行动。三是加强先进典型选树。大力实施“身边好人”推荐千人计划，广泛开展道德模范、身边好人、最美人物、时代楷模评选活动，通过新闻媒体和道德讲堂、社区宣传栏、善行义举榜、农村文化墙等社会媒介，对道德模范、身边好人等事迹进行广泛宣传。四是组织开展志愿服务活动。广泛开展关爱空巢老人、关爱留守儿童、阳光助残、“邻里守望”等各种主题志愿服务活动，大力营造“我为人人，人人为我”的良好氛围。五是加强未成年人思想道德建设。切实加强文明校园创建，扎实开展网上祭英烈、做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动，培养中国特色社会义事业的合格接班人。六是加强群众文明行为教育。广泛开展《市民文明公约》、《十不行为守则》和各种行业规范教育实践活动，大力开展“文明(不文明)行为”随手拍活动，提高广大群众的城市意识、文明意识、规则意识。

2、美化亮化工程。以建设魅力示范区为目标，注重示范区文化引路、绿色发展。一是加强生态系统建设。按照城乡绿化一体化总体布局，大力实施“森林围城、森林进城”工程，筑牢生态安全屏障；大力实施“蓝天工程”，深入开展大气污染防治，确保示范区空气质量优良天数明显增加，促进示范区环境质量持续稳定好转；大力实施“碧水工程”，抓好安阳河、茶店河、洪河综合治理工作。二是抓好示范区美化建设。按照“靓、绿、净、美”标准，对高铁广场及京港澳高速、南林高速、文峰大道、文明大道、新安路、海兴路等主干道路和重点部位进行绿化和补植补造；加大雕塑、街景、花坛、绿地建设力度，营造优美宜居的生活环境。三是打造公益广告精品。以“出口、路口、窗口、村口”为重点，打造一批特色鲜明、精美耐久的公益广告主题公园、街道和户外公益广告雕塑、标识。

3、基础设施建设提升工程。以解决人民群众最为失心的问题为切入点，加大基础设施建设力度，提高公共服务供给能力。一是道路建设方面。加快推进锦绣路、东明路、海兴路及S301、新东北外环等道路建设，进一步提升承载功能，拓展发展空间。二是配套设施方面。大力推进雷市庄、文兰市庄、南务棚户区改造项目及配套道路建设，加快瓦亭、北务、袁小屯、大官庄、韩河固等棚户区改造前期工作，有序推进农业转移人口市民化，加快城乡一体化进程。三是社会公共服务事业方面。加快示范区市政公用、生态环保等重大项目建设，完善供热、供水、供电、防灾等基础服务设施。

4.文化事业提升工程。持续实施重点文化惠民工程。一是公共文化服务方面。加强示范区社区室内文化活动场所、乡镇(街道)公共文化服务馆站建设。二是社会保障方面。认真落实各项强农惠农政策，加强农村劳动力转移就业、再就业培训、农村劳动力技能就业培训等工作。三是卫生服务事业方面。大力推进安阳市第二人民医院搬迁工作，加快示范区乡镇卫生院、社区卫生机构标准化建设，提基础卫生机构服务水平。四是大力发展公共教育事业。大力推进3所初中、2所幼儿园改扩建工作，加大义务教育公用经费支出，免除家庭困难学生学杂费，提高广大群众对义务教育的满意度。

5、城镇管理水平提升工程。以城市创“三优”为目标，全面推广城市管理“十大规矩”，提高城市治理能力。一是优化交通秩序方面。大力实施“文明交通行动”，开展“文明交通示范街”、“文明交通线路”“文明交通示范站点”“文明交通示范学校”等创建活动，加大交通秩序综合整治，逐步实现道路交通管理工作的常态化、规范化、长效化。二是优化生活秩序方面。开展示范区城镇环境综合整治行动，加大对乱堆乱放、乱摆乱设、“五小门店”等的治理力度，抓好街巷、社区的环境卫生；加强城乡结合部环境卫生治理，防止城市污染向农村转移。三是优化市场秩序方面。加强社会诚信建设，定期发布“红黑榜”，广泛开展诚信企业创建“百千万”工程、“诚信经营示范(街)店”等主题实践活动。加强食品药品安全监管，严格实施药品经营许可制度。围绕整治市场环境、规范市场管理，建立良好的市场秩序。四是优化法治环境。加强法制宣传教育与法律援助，切实维护公民权益，预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性犯罪，有效控制卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪行为。

6、行业服务水平提升工程。以人民群众满意为标准，完善服务设施，规范服务行为，提升行业服务水平，提升示范区整体形象。一是深化文明活动方面。围绕服务型机关建设，扎实开展“六比六看”活动，切实增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平。二是规范化服务建设方面。东站广场综合管理办公室及示范区各窗口单位、办事大厅各项规章制度健全，内外环境整洁有序；实施承诺服务、限时服务、一站式办理；推进电子政务，进一步完善网上审批、服务办理、信息发布功能，真正便民利民。三是行业创评方面。广泛开展文明系统、文明单位、文明窗口创评活动，开展诚信经营户、文明职工、文明警察、文明医生、文明教师等评选活动，全面提高行业服务人员文明素质。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段(2016年8月底前)。示范区党工委、管委会成立文明城市创建工作指挥部及其办公室，负责创建目标落实。示范区相关责任单位要成立领导机构和工作机构，召开动员大会，加大宣传力度，层层分解责任，确保完成年度工作任务。

第二阶段：重点推进阶段(2016年8月—10月底)。对照《河南省社会文明程度指数测评体系》标准，针对薄弱环节，加大投入，加快进度，强力推进“五项重点工程”，着力改善人居环境，提升群众文明素质。示范区相关责任单位务必于10月底前完善创建文明城市文本档案，基本达到测评体系要求。

第三阶段：全面提高阶段(2016年11月底前)。坚持高标准、严要求，根据考核标准和责任分工，逐项对标，全面创建。各责任单位对照标准进行自查自评，发现问题及时整改，固强补弱。示范区创文办对各单位创建工作进行综合考评、分析总结，着力解决创建工作中的突出问题，做好迎检准备，确保创建文明城市各项任务按时保质完成。

第四阶段：总结表彰阶段(2016年1 2月)。总结2016年创建省级文明城市工作成果，表彰在创建活动中涌现出的先进单位和个人，推动创建文明城市工作深入发展。

五、保障措施

(一)坚持定期考核排名发布。制定文明城市创建工作督导考评办法，以日常督导和定期考评相结合，民意测评和综合考评相结合，根据督导考评情况，每月对责任单位进行一次创建工作排名，并在全区通报。对存在的突出问题，在每周例会上进行点评。

(二)建立文明创建奖罚机制。设立文明创建工作专项资金，对创建工作任务完成好、投入大的单位，通过以奖代补的形式，适当进行资金补贴。对不能按期完成创建工作任务的单位，不得作为文明单位推荐考核的对象。

(三)严格实施创建责任追究。各级各部门要严格落实创建责任分工，履行创建工作职责，对完不成任务及工作不达标的创建单位，由示范区创文办下发告诫书，并在全区进行通报批评；对屡次整改不达标，严重失职渎职的单位和个人，严格进行责任追究。

六、工作要求

(一)加强统筹协调。充分发挥示范区创文办组织协调、任务分解、督导考评等职能，调整和充实办公室机构人员配备。动员全区上下积极投入到文明创建工作中来，统筹考虑、缜密安排，认真组织好迎接全省城市公共文明指数测评和省级文明城市考核验收工作。

(二)落实创建责任。各级各部门要建立健全创建工作组织领导机构，切实强化主要领导是创建工作第一责任人的意识，把文明城市创建工作作为本单位的重要任务，形成一级抓一级、层层抓落实的创建局面。

(三)细化分解任务。依据本方案明确的工作任务，各创建单位要结合实际，进一步做好工作任务的细化分解，制定出本单位的详细工作方案，把每项工作任务明确分解到单位领导和具体人员，把各项工作任务的完成时间具体到每月和每周，建立创建工作台账，加快各项任务落实。

(四)加大创建投入。各单位要在人力、物力、财力、精力上，优先考虑创建需要，给予创建工作必要的投入，支持创建机构高效运行。要将机构、人员、经费、投入作为创建工作考评的重要内容，确保有精干的人员配备、充足的物资设备、预期的工程进度和可靠的活动经费，创造条件逐步解决创建的重点难点问题。

(五)建立长效机制。有效落实文明城市创建工作的领导督导、宣传发动等工作机制，保障创建工作有序推进。各单位要建立健全推动创建工作开展的长效机制，常抓不懈，不断巩固和扩大创建成果，达到社会满意、群众受益，确保示范区各项社会事业健康发展。

附件：示范区创建文明城市工作指挥部成员

安阳市城乡一体化示范区

文明城市创建工作指挥部成员

为加强对示范区文明城市创建工作的领导，切实做好文明创建各项工作，经示范区党工委、管委会研究决定，成立示范区文明城市创建工作指挥部，指挥部成员名单如下：

政　　委：张保香　党工委书记

指 挥 长：王　延　党工委委员、管委会副主任

副指挥长：刘建立　党工委委员、纪工委书记

孙建国　管委会领导

焦善营　党工委委员、组织人社局局长

成洪飞　党工委委员、工委(综合)办公室主任

成　　员：秦明顺　纪工委副书记、监察室主任

李国喜　发展改革规划局局长

杨　岳　国土建设环保局局长

岳铜铃　财政局局长

周献秦　招商融资促进局局长

杨百泉　社会事务管理办公室主任

曹　阳　行政服务办公室主任

李文昭　市公安局示范区分局局长

郭建光　工委(综合)办公室副主任

李相斌　市工商局示范区分局局长

刑建国　市食药监局示范区分局局长

孟凡勇　白璧镇党委书记

郭新民　示范区总工会常务副主席

于建川　高庄镇党委书记

尤奋林　产业小镇(筹工委)书记

张世翼　行政执法大队队长

张鹏军　安阳东站广场综合管理办公室主任

逯　兵　崇义街道办事处(筹管委)主任

指挥部下设办公室，办公室主任由成洪飞同志兼任，郭建光同志兼任办公室副主任，办公室设在示范区文明办。