咸阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案印发

热源清洁化改造，主要是热电联产和工业余热、电力、天然气、可再生能源等四类能源供暖的燃煤替代建设，以及新增供热能力的管网建设工程；供暖设施建设，主要是电力扩容、天然气管网和储气设施建设、热源产业化建设、生物质和地热能利用基础设施建设；建筑效能提升，主要进行围护结构保温改造和分户热计量改造；能力建设与项目监测评价是指委托第三方技术服务机构，配合市级相关部门制定清洁取暖政策和标准，对清洁取暖技术方案与路径、产品设备、质量管控、工程管理及投融资模式进行分类指导并建立质量监测体系。

清洁取暖坚持“因地制宜、科学实用、适度统一”的原则，宜电则电、宜气则气、宜热则热，力推电代煤，稳推气代煤，积极推进生物质、风电、光伏发电、光热能、地热能等多种清洁能源供给取暖方式。按照安全、环保、节能、高效、经济的原则，确定主推技术路径。市主城区和县城优先采取集中供热路径，农村地区主要采取“电取暖、气做饭、生物质等其他清洁能源补充”的路径。考虑群众意愿和可承受能力，因地制宜、循序渐进，形成多能互补、由点到面，整村、整镇、整县推进，由市上统一制定清洁取暖政策、技术路径和标准，各县市区为责任主体，单独或联合招标落实。从热源侧和用户侧两方面发力，改造与提升并举，逐步形成“清洁供、节约用、投资优、可持续”的建管模式，实现全市清洁取暖总目标。

具体工作中，一要加快热源端清洁化改造。积极推进电力、热力、天然气管网建设。市主城区和县城要充分发挥现有集中供热热源能力，对现有的燃煤集中供热站实施清洁化改造，推动热电联产富余热能向合理半径延伸。暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。农村实行电主导、气辅助、生物质等清洁能源为补充。在确保安全和环保标准的前提下，在偏远农村规划建设一批煤气换气站和生物质加工厂，财政给予适当补贴。因地因源制宜全面推进试点工作。灵活选择空气源热风机、石墨烯电热产品系列、电储能设备等成熟的电热取暖产品；以气定改推广燃气锅炉、壁挂炉等燃气供热系统；以地热、生物质、太阳能等可再生能源为补充。在实施过程中，推行“六个一”建设标准。即整村整镇推进，一镇一条技术路径、同一技术产品，实现技术统一、品牌一致、运营维护一体，确保清洁取暖建设有序推进。

二要推进用户端建筑能效提升。市主城区新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%，积极推动绿色节能农房建设。对既有建筑节能改造主要采用外墙保温技术、增加保温窗或窗帘、增加屋面保温层或户内吊顶等形式进行改造。市主城区具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造，城乡接合部及所辖县完成81%，改造后建筑能效水平相比改造前提升不低于30%。科学合理推动农村既有农房节能改造，每个镇建设一个示范村，每个村建设15个家房户。优先对乡镇政府办公建筑、卫生院、养老院、中小学等其他公共建筑和新型农村社区进行建筑节能改造。积极推动礼泉白村建筑节能探索推广工作。