国务院：聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造等结合起来

每经记者：周逸斐 每经编辑：陈旭

国务院总理李强4月12日主持召开国务院常务会议，研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，听取关于节能降碳工作的汇报，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。

会议审议通过《2024-2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。要立足国情实际，坚持先立后破，稳妥把握工作力度和节奏，保障好高质量发展的能源需求。

经济学者盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，会议强调的重点领域主要针对能源消耗量较大的产业。“比如能源产业，可以用可再生能源替代化石能源；在交通运输领域，可以用新能源车替代燃油车，构建新能源车的使用环境，完善基础设施；消费领域，推进节能消费等。”盘和林说。

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下文简称《行动方案》）。

“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。”国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会表示，围绕这项工作，将部署“1+N”政策体系。其中，“1”是《行动方案》，“N”是各领域的具体实施方案。

赵辰昕指出，目前，市场监管总局牵头制定的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》已出台，工业和信息化部牵头制定的《推动工业领域设备更新实施方案》已推出，住房城乡建设部牵头的《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》也已印发实施。

记者注意到，就在4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》。

盘和林认为，此次国务院常务会议审议通过的《2024-2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，将节能降碳和扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等现时政策有机结合起来，既是履行环境生态保护责任，实现“双碳”目标，也通过节能减排拉动中国新能源消费，提高新能源产业在国内的市场需求。

除了政府部门以外，社会还可以在推动节能降碳消费方式普及方面作出哪些贡献？对此盘和林认为，比如商家和电商平台可以做好低碳产品的宣传，加大低碳产品的扶持力度。此外，还可以通过发布定向消费券来支持绿色产品销售。再比如金融机构可以利用绿色金融对绿色消费定向支持，通过碳信用方式推动绿色消费。

本次国务院常务会议强调，要深入贯彻习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时的重要讲话精神，抓好重大工作任务、重大改革事项的落实落地，推动科技创新和产业创新深度融合，加强区域协调联动，着力深化改革扩大开放，以更加务实有效的举措，支持中部地区把区位优势、资源优势转化为发展优势，不断提升整体实力和竞争力。

会议指出，解决企业账款拖欠问题，关系营商环境改善，关系经济回升向好大局，关系政府形象和公信力。

既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠中小企业账款问题，进一步提高拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善相关法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定，让长效机制尽快畅通运转起来。

会议指出，近年来电动自行车引发的火灾事故快速增加，严重威胁人民群众生命财产安全，必须下决心整治。

各地区各相关部门要高度重视、密切协作，加快化解存量风险、切实遏制增量风险。要注重系统治理，强化标准引领和监管执法，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。要注重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作，在加强安全监管同时更好满足群众生活需求。

每日经济新闻